一座城市的碳交易市场 (Inside a City Carbon Market)

来自上海的采访:一顿的碳排放攀升至人名币36块,将近6美元。这是上海市环境能源交易所提供的数据,这个交易所规范的地方企业超过300间,其中包括世界最繁忙的海港,以及世界最繁忙机场排名第九的浦东国际机场(2016年乘客高达:66,002,414人)。上海市的环境能源交易所成立至今有4年,是世界上少数的城市级碳交易市场,它是中国今年(2017)规划中针对国内市场的七座城市示范项目之一(在亚洲地区,东京也有国家级的碳交易市场,目前专注于商业大楼)。

上海市身兼设计上海环境能源交易所的责任,整个过程借镜高潮迭起的欧盟碳交易所与加州的碳交易所。上海环境能源交易所除了参考国外的范例,也透过在本国市场运营的过程熟悉市场。运营的操作全部发生在位于临近中山北路(上海市的高架快速道路旁)的一栋不起眼的建筑物里。我参观的那天,安静的开放式办公室中有着大约60名员工,有的坐在坐位上打电脑,有的正准备拜访在交易市场中运作的公司。悬挂在墙上的是一面巨型电子看板,显示最新交易价格。及时交易的可以透过一个转换的合作单位获取。

打从2013年年末上海环境能源所开业至今,交易市场已扩大规模,囊括26个行业以及310间公司。上海市过半(50%)的碳排放都在交易市场中操作,上海市发展和改革委员会资源节约和环境保护处副主任郭建利点出。这座城市的工业产业佔国内生产总值的超过三分之一,并且日益剧增。2017年7月,交易所的高级职员曾报告,大概有两千六百八十万吨的碳排放额度 (SHEAs)以超过四亿元(大约七千万美金)被交易。经过头三年的草创期,交易市场开始要求企业逐年取得碳排放额度,这多半是在上半年完成。企业方会依据去年的碳排放总额做报告,报告会经三方审核。交易市场也积极与各个银行合作,发展碳金融计划,以现金市场做交易,还有期货市场。

没有规范价格下限与交易上现是设计上的关键决定,环境能源交易中心交易部负责人臧奥乾说。交易价格一度跌到5元(大约1美金的四分之三)。相较其他碳交易市场,上海交易的价格相对较低。[举加州的交易价格来说,过去三年一顿平均在12至14块美元。]这会减弱企业对降低能源消耗与碳排放的金融动机,避免购买碳排放额度。交易市场上的总碳排放量是由国家政策设定,而政策是计划国家的碳排放量能在2030年达到高峰,比起其他拥有碳交易市场的国家相对温和。上海与其他中国城市允诺会在2030年前达到碳排放高峰。以上海来说,城市目标是在2025年达到高峰。短期来看,约束能源的消耗是上海达成目标的主力。

上海运营的方向看来是会与国家的碳交易市场一致。国家的碳交易市场是2017年才成立的,目前只负责及格工业产业。成立碳交易市场不容易,很复杂,国家的碳交易市场很有可能要经过许多年才会大幅度的扩张。换言之,城市级的碳交易市场会持续稳定运营。

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