美国的气候经济特区 (America’s Climate Economy Zones)
猜猜看。在地球西半部是哪个地区拥有2千2百万名劳动人口，一个国内生产总值高达4兆30亿美元的地方，而且还被将近三分之一、来自财富500强的公司选为总部所在地？这个地区也持续降低温室效益气体排放、积极投资它对气候变迁的适应力。除此之外，还能增加经济活动与人口。给你个提示：这个地区不是个国家，也不是好几个国家的结盟。猜到了吗？答案揭晓：这个地区是气候经济特区。 它是个真实存在的经济区，在地图上找得到。不过，决策者、意见领袖与积极份子目前还没加入讨论。
气候经济区多半由美国两个沿海地区所组成，面积囊括12州。亚特兰大气候区有400英里长，从华盛顿特区到巴尔的摩，从费城到纽约与波士顿，其中大都会区的人口超过3千3百七十万的人口。太平洋气候区横扫1千1百英里，从洛杉矶到旧金山，从波特兰到西雅图，其中大都会区包括2千4百万人口。这些包括大都会区的气候经济区独自缔造全美年度经济大约百分之二十三的产出 － 加总的国内生产总值在全世界仅亚于中国与日本。
当你用气候经济的角度来看人口与经济的数据，加上气后变迁，硬体建设和经济结构，与政经文化这些面向时，一个更宏伟、有趣的画面会浮现，那是个可以强而有力的反击川普团队的反气候智能型政策的数据证明。
为什么我会提及这些特定的面向？首先，这些面向攸关21世纪的城市经济，其繁荣与幸福指数的关键。专家所说的气候智能型经济，包括清洁能源、绿色建筑与建设、节能供暖与冷却系统、电动车、节水设备等，这些技术在城市中被迅速应用，在为城市缔造财富同时，也为家庭节省生活开销。一体两面，气候变迁所造成的损坏与商业侵害，其风险正日渐攀升；问题遍及世界各地，气候科学家家已告知情况不会扭转，只会更坏。在新兴市场的城市、州与地区，只要正视气候变迁所带来的机会与威胁，打造创新与基础建设投资所需的政治领导与共识，将能成为最大赢家。第二，这些面向得以促使地域上的利益共享。大都会地区与州的联盟以及所达成的共识能创造共享的利益，换做是单一城市或州，是很难独立达成的。Connectography作者／策略专家Parag Khanna认为以下的全球趋势：跨国的城市的联结，中央集权权力的分散至省与城市，全球供应链以及能源市场的竞争，以及金融、科技、知识与人才的流动，这些都会促成更小的政治单位的形成，如城市与州，促使它们凝聚在一起，为了存活共享资源。
当用气候经济的放大镜聚焦来分析太平洋与亚特兰大的大都会地区时，会发现这些沿海城市所形成的聚集经济很相似，与美国其他地区的经济结构不一样。
当谈起气候变迁时，我们之前提过的加州、麻州、纽约以及其他沿海州与城市，都是国家与国际上引领降低温室效应与建造气候适应力模式的代表。在很多方面，这些城市已在地方与洲际政策上达成垂直联盟所需的共识。好比说，众城市采取针对新旧建筑的严谨标准的公共政策；转换与它们所控制的新能源资源同等量的能源；推广低碳出行文化，以走路、骑自行车与搭乘公共交通运输在城市里生活；并且从废物流移除潜在的温室气体。城市运用既有的资源来促进绿色经济商业活动与工作机会，尤其是清洁能源产业，打造一个健康、可持续发展的产业。那又是如何实践这项宏伟的计划呢？这些城市仔细评量气候灾害所造成的风险，提早计划所要采取的行动来让自己变得”气候免疫“，这其中还要孕育社群，开发相关技术与资金，来实践计划。
当谈到基础建设时，气候经济特区的两大地区，尤其是大都会区，有着相似的成功模式。它们都深度参与世界经济贸易并且在过去十几年发展引领全球的商业群聚，其中包括科技、金融、教育以及其他领域。致胜关键在于具有竞争性的交通运输系统与数位系统、企业供应链管理、研发资产、金融资本的获取，以及教育水平高的创业人才。这些地区也面临相似的挑战，国家在硬件基础设施与通信基础设施上投资不足，公共教育系统也表现不佳。
当谈及政治文化时，气候经济地区已发展大型的利益群体及重要的利益团体，包括支持激进气候行动的企业领导，他们也因此支持重大的地方变革，包括公共投资的增加。2016年总统大选为一项指标。所属特区的12个州中，有10个州都是把票投个克林顿，让克林顿得以大幅度领先川普，10个百分点对29个百分点，有一州则是以4个百分点获胜，另一州则是差点给丢了，而哥伦比亚特区则为克林顿的大票仓，以92个百分点拔得头筹。另一项指标是来自耶鲁大学所提供的问卷调查数据：居住在特区的大都会里的人比起一般美国人更相信全球暖化，也相信这个现象来自人类活动，而且已危害到美国人。这群都会人认为发电厂的碳排放应当收到严格的限制，再者，电力公司应该被要求供应百分之二十来自新能源所发的电力。
这个气候经济特区的概述图建议一个“横向”经济，基础设施与地区级别的政策合作，数座城市及州，目前仅稍微应用上。例如，属于太平洋特区的各州倾向一个地区性的碳排放价格；加州有自己的总量管制与交易市场，华盛顿州及奥勒冈州已探索过各种可能。这三州目前正共同开发一条西海岸电能高速公路，那是一个布满快速充电站的高速网络，站与站在距离25至50英里，坐落于五号州际高速公路于其他道路上。在美国东岸的亚特兰大特区有六州是属于碳排放交易市场。两海岸的主要城市，联手完成积极气候行动。有八座城市为C40城市气候领袖群的会员，有六座城市为碳中性联盟的成员，有八座城市为100强气候适应性城市的成员。
其实，还有很多事情值得探索，并且想办法完成。我们总是认为公共政策就是联邦，州与地方的传统垂直体系，也因此忽略了它们对国际关系的持续摄入与兴趣。我们总认为气候变迁的问题可以透过政府规范能源市场而达成降低温室气体排放量，不过这么想很容易就会略了企业与城市为能源供应链的终端用户这个关键角色。如果我们能把气候经济特区的州想成国家里的国家，而非分离的城市区块，在气候变迁的公共政策上，商业成长，以及城市发展的框架上，会有多少契机出现？
语言通行证翻译出品 Translation done by LinguaPass Communications
